“八项规定”出来后，公务消费受影响，旅游业首当其冲，一度被认为因政策影响进入寒冬。但本报记者调查发现，经过一年多的适应和调整，旅游业受影响的仅是公务出游，商家们正另辟蹊径，各显神通地转战非公务出游。多名旅行社业内人士称现实政策让旅游业发展更趋合理，经过一段时间调整，今年以来一些优质景区接待量根本没有下降，并开始回归“看景”职能。

　　公务游开票率由6成降至2成高端旅游车进入“寒冬”

　　“公家的钱好赚。”这句话曾是旅游业内人士心照不宣的规律。从业旅游业20年的邢宇飞告诉长江商报记者，原来的公务旅游其实是个“畸形的市场”。

　　湖北百事通旅游营销经理曹洁说，以前公务出游根本不在乎景点是否好玩，“只要酒店舒适，有大餐吃，他们在一起打打牌就够了。”曹洁回忆，曾经就碰到一个公务游团，给他们安排一辆崭新的大巴车被拒绝，因为这个团要求坐考斯特。“考斯特坐的人少，而且一辆车至少是大巴价格的1.5倍，不过他们无所谓，坚持要考斯特。”

　　曹洁说，当时为了满足公务游的需求，许多经营旅游的车队专门购置了考斯特，现在这批车真正由“春天”进入“寒冬”了。

　　因为散客一般不需要开发票，所以判断是否是公务出游，旅行社通常看开发票的情况。曹洁以百事通为例，曾经开票率占整个经营份额的60%到70%，而政策出台后，开票率如今已经降到20%以下，且这20%基本为私营企业。

　　不仅旅行社，相关酒店、餐厅都在政策中受到震荡。“八项规定”和“六项禁令”等一系列新政实施后，上海等地纷纷表示，公款聚餐和高档商务宴请减少，高端酒店与餐饮营业额骤降。

　　旅游公司推私人定制抢大众消费竞争非公务出游市场

　　曹洁指出，虽然公务游降温，但其公司营业额仍处于增长态势，原因很简单，成交笔数大幅上升。

　　曹洁说，今年公司推网上订购和手机订购服务，第一时间发布度假优惠信息，而且有高端定制服务。推出手机“掌旅通”APP，通过手机下单，而且每个门店因为周围群体不一样，可推出周边热卖产品，门市还将旅游信息通过微信朋友圈、QQ、微博等渠道发布出去，吸引更多散客。

　　湖北省中青旅副总经理骆逸则表示，公款旅游降温后，旅行社开始将目光转向大众消费者。

　　“我有几个以前做公务游的朋友，新政出台后闲了一年半，目前在竞争非公务出游市场。”邢宇飞说，如今旅行社的竞争也更趋多样化，比如推出定制服务。

　　邢宇飞说，他今年有两笔单子，一笔是两个人定制的欧洲深度游，花了9万，一笔是两个人的美国行，花费10万，都是私人定制的威斯汀酒店。他称武汉今年有两位老人定制的环游世界套餐，每个人售价都是100多万元。

　　游客回归以看景为目的为旅游业转型提供契机

　　今年初，社科院发布《旅游绿皮书》指出，近年旅游业发展本身有泡沫，就算没有“新政”，脱离市场主体需求的非理性行业发展也迟早会被市场所惩罚。

　　曹洁发现，新规实施后，景区的接待量实际上根本没有下降，特别是一些优质景区。她认为我国旅游一旦回到上世纪90年代以看景点为目的，而没有频繁进店购物和恶语相向的导游，这个行业会健康得多。曹洁说，现在大多30至50岁之间的人群基本不选大团，转而选择高端、定制或自助游，他们以看景为目的，给景区带来良性发展。

　　“这样的旅游发展形式才是趋势。”骆逸说，对于大型旅行社而言，受政策影响后的转型较快，适应能力更强，但一些以公务游为主的小型旅行社可能运营堪忧。

　　专家指出，收紧“三公”经费之后的中国旅游正在经历“去公务化”阵痛，这倒逼旅行社回归本身职能，为中国旅游业转型提供了良好契机。